制度的定义与制度化管理

1.制度的定义

要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程或行动准则。如：工作制度；学习制度。在一定的历史条件下形成的政治、经济、文化等各方面的体系。如：社会主义制度。旧指政治上的规模法度。

2.管理制度的定义

管理制度是指企业根据法律规定和董事会的命令、决定，在其权限范围内制定的、规范组织及其成员须共同遵守的，具有约束力的，按一定程序办事的规程或行动准则。

就其本质而言，企业管理制度实际上是管理者管理思想与理念、管理方法与技巧的具体表现方式之一。

3.管理制度的分类

如有行政管理制度、生产管理制度、人力资源管理制度、财务管理制度等之分；

有实体制度与程序制度之分；

有基础制度、通用制度、衔接制度之分等等。

4.制度化管理的定义

所谓制度化管理，就是指按照一定的已经确定的规则来推动企业管理。这种规则是大家所公认的契约性的规则，并且体现了责权利统一的规则。

换言之，制度化管理就是以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式。制度化管理的实质在于以科学制定的制度规范为企业协作行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。

5.制度化管理的阶段

制度化管理的基础是首先要形成制度体系。尽管形成一套完整的制度体系并不代表真正施行了制度化管理，但是制度体系建设在制度化管理中的重要作用是显而易见的。

建立初期救火——发展阶段规范化和理性化——成熟阶段文化化——发展自由阶段人性化

管理制度的起草

1.基本心态

管理制度其实就是管理者管理思想与理念、管理方法与技巧的具体体现方式之一。就具体编写某个管理制度而言，我们作为起草人就是要把我们对于这个管理制度所涉及的事项如何正确运作，运作成什么样子等等的一些思想理念、方法技巧融入进这个管理制度中去。

2.基本思路

①为什么要做？什么人来做？做什么？怎么做？做成什么样？

对于编写管理制度而言，为什么要做是目的，什么人来做是职责，做什么是范围，怎么做及做成什么样则是管理内容与要求。这是一个基本思路

②企业管理制度=规范+规则+创新

企业管理制度的编制或创新要按照事物的演变过程，依循事物发展过程中内在的本质规律，依据企业管理的基本原理，实施创新的方法或原则，进行编制或创新，形成规范。

3.基本要求

合法性：管理制度应贯彻国家有关政策、法令和法规，遵守集团基本法，与同级有关制度规章相协调，下级制度不得与上级制度相抵触。

完整性：管理制度在其范围所规定的界限内按需要力求完整。 一般来说一个管理对象只用一个管理制度来规定，我们起草编写时考虑要全面完整。

准确性：管理制度的文字表达应准确、简明、易懂、逻辑严谨，避免产生不易理解或不同理解的可能性。管理制度的图样、表格、数值和其它内容应正确无误。

统一性：管理制度中的术语、符号、代号应统一，并与其它的相关管理制度一致，已有国家标准的应采用国家标准，已有集团标准的应采用集团标准。同一概念与同一术语之间应保持唯一对应关系，类似部分应采用相同的表达方式与措辞。

适用性：管理制度应尽可能结合集团的实情编写，同时应符合集团战略规划及集团基本法，力求具有合理性、先进性和可操作性。

4.管理制度的结构

管理制度一般由名称、目的、适用范围、关键词语解释、职责、管理内容和要求、其它、终结线、批准实施日期标注栏、编写标注栏及附录等部分组成。

编写段时不宜出现悬置段。

我们采用的是章条段的模式，并用阿拉伯数字来编号。

悬置段是指在同一层次的条之前出现了未予编号的独立的一段文字表述。

5.管理制度编写规则要求

名称：一般而言，用于管理制度名称的有这样一些词语：规定、规范、规则、办法、条例和制度。

目的：目的是表述管理制度所要达到的目标，是对这个管理制度应该起到的作用一种目标性的描述。

范围：一是制度的适用范围，又称实施范围；另一个是制度内容的范围。

关键词语解释：当管理制度中某些关键词语尚未普遍使用，或有可能影响管理制度的理解时，宜对这些词语加以解释说明。

职责：职责为可选要素。当管理制度中的事项需要两个或两个以上部门参与完成且需要界定他们的职责时，应明确加以说明。

管理内容和要求：管理内容和要求是管理制度的主体内容，可用一章或若干章予以表述。本规则中所指管理内容和要求并非该章的推荐标题。